在农村或者城市周边，会有很多开垦荒地的行为，此文（土地管理法第39-41条）将会告诉你，满足怎样的要求可以开垦荒地，并且开垦的荒地可以用来干什么，是否会受到法律的保护，怎样做才是合理合法的。

第三十九条

国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。 国家依法保护开发者的合法权益。

很多农民其实都有一个疑问，国家允许开垦荒地吗，开垦的荒地合法，受法律保护吗？《土地管理法》的第39条，也就是上面这条，清清楚楚地规定了，国家是鼓励这种行为的，并且国家也是依法保护土地开发者的合法权益的。

其实，在农村，很多农民都会去开垦荒地，有些荒沙地、荒沟地都是可以被开垦的，只要不是去搞破坏，搞得水土流失，不乱砍伐森林等开垦土地，都是合法的，国家也是支持的。当然，没有哪个农民是去搞破坏的，搞破坏开垦土地也没有用啊，毕竟谁也不是吃饱了撑的没事干去搞破坏的。

只是在土地的开垦中，需要注意几点：

1）符合土地利用总体规划。在我的前面的文章中，对土地利用总体规划进行过详细的说明，可以去翻阅。很多农民又不是搞规划的，也不知道哪哪是怎么规划使用的，也不知道土地利用总体规划怎么查。其实土地利用总体规划是需要向社会公告的，并且精确到每一块土地，在乡级的土地利用总体规划里（《土地管理法》第19条）。

2）保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化。这几点的话，只要你不砍伐森林、不破坏生态环境、不破坏路基等，都是没有问题的。

3）未利用土地。土地首先一定是未利用的，去乱开发一些已经在利用的土地，肯定是不合法的，自然不会受到法律保护，反而会受到法律制裁。

4）优先开发为农用地。在满足上面3个条件的情况下，你可以开发用来养殖或者种植，也可以是一些满足要求的经营性建设用地，但是优先开发为农用地是最好的。

第四十条

开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。 根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

开垦土地最麻烦的环节来了，必须经过科学论证和评估，在可开垦区域内，依法批准后开垦。这不是很麻烦嘛。在民间很多人最怕与政府打交道，因为条条框框各种审批手续，办下来都得个一年半载啥的。其实不然，各个工作岗位都有不同的职责，这也是为了更好保护大家的利益，万一有的利用关系乱来也不行啊，所以，有的程序是得走的。

这条条款规定了开垦的合法条件和程序。但是在农村，其实没有这么麻烦，从改革开放以来，农村开垦了很多土地，也荒废了很多土地，这些国家也都没有去追究谁的责任、谁的合法与否，只要不是重大案件和严重破坏生态的，都没有管。并且，在这次土地确权工作中，将不是原来的承包地，而是个人开垦的土地都确权在内的。经过这次确权以后，都是受到法律保护的。

禁止开发土地的行为：

1）破坏森林、草原。

2）围湖造田、侵占江河。

对之前已经破坏了的生态进行开垦的土地，需要逐步退耕还林、还牧、还湖。

第四十一条

开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

这其实是一种福利了，开垦国家所有的土地，经县级以上人民政府依法批准，是可以确定给开发者使用的。可以是个人，也可以是单位。但是需要注意的是，开垦的土地必须是荒山、荒地、荒滩。并且开垦的土地是用来发展种植业、林业、畜牧业、渔业的。在土地管理法实施细则里规定最长使用年限是50年。

不是用来盖房子发展建设用地啊，要是这么干的话，那房地产商就开垦土地去了。

总结

国家是鼓励个人或者单位开发未利用土地的，并且受法律保护。但是需要符合土地利用总体规划，不破坏生态环境、防止水土流失和土地荒漠化。需要科学的论证和评估，并经过批准。对于国家所有的未利用土地开垦，符合要求的可以确定给个人或者单位使用。